转自：中国改革报
□郭兴
近日，国家发展改革委产业发展司发表题为《大力推动传统产业优化提升》的文章提出，对光伏等“新三样”产业，关键在于规范秩序、创新引领。“十五五”时期，要综合整治“内卷式”竞争，通过规范市场秩序、强化公平竞争审查、加强价质监管等举措遏制低价无序竞争，以市场化法治化手段推动落后低效产能退出。这一提法为光伏行业深化“反内卷”、助力建设能源强国注入强劲信心，也为行业迈向高质量发展指明了方向。
“反内卷”成效初显
但全链条复苏不均
当前，光伏行业“反内卷”已取得初步成效。来自中国光伏行业协会的数据显示，截至2025年11月，多晶硅、硅片、电池片、组件均价分别较年初上涨38.9%、2.2%、0.4%和2.3%，全产业链价格下行趋势得到初步遏制。但该数据也显示出光伏产业链各环节复苏呈现明显分化现象：上游多晶硅价格回暖势头显著，中下游电池片、组件环节仍陷入低迷，“反内卷”成效尚未实现全链条传导。更需明确的是，光伏产业“反内卷”的同时，仍需加大技术创新力度，巩固技术领先优势，唯有如此，才能在服务建设能源强国战略中发挥更大作用。
深入剖析不难发现，光伏产业链各环节复苏呈现分化背后暗藏双重制约因素。一是供需结构性矛盾尚未根本化解。在2025光伏行业年度大会上，国金证券新能源与电力设备首席分析师姚遥预测，2026年，国内装机规模或出现负增长。这不仅意味着产业供需失衡的压力短期内难以缓解，也为“反内卷”推进增添了难度。二是价格传导存在时滞且利益分配协调难度大。一方面，多晶硅环节市场集中度较高，而组件、电池片环节企业数量众多，格局分散，上游涨价向中下游传导需要一定时间。另一方面，多晶硅价格的跳涨可能加剧产业链利益分配失衡，抑制中下游环节企业的发展活力。天合光能股份有限公司董事长高纪凡坦言，行业“反内卷”的核心目标，是实现硅料、硅片、电池、组件乃至辅材全环节的良性盈利，唯有各环节协同发展，才能构建可持续的产业生态。
凝聚攻坚合力
推动全链条协同盈利
工业和信息化部电子信息司司长杨旭东日前明确表示，2026年将是光伏行业“反内卷”的攻坚期。结合当前政策导向与行业实践，推动中下游环节价格回升、实现全产业链协同复苏，将成为下一阶段“反内卷”工作的重中之重。在此背景下，如何实现政府与企业协同发力，推动行业向高质量发展转型，成为业界关注的核心议题。
“过去应对市场波动的传统办法，已难以适配行业高质量发展的新要求。”高纪凡提出，企业层面要强化“横向协同、纵向协同与知识产权协同”，摒弃低价恶性竞争思维，共同推动行业走向良性竞争轨道。隆基绿能科技股份有限公司董事长、总经理钟宝申表示，整治行业“内卷”本质是一场技术与质量的竞赛，唯有将标准引领、扶优扶强与技术创新有机结合，才能从根本上摆脱“内卷”困境。不难看出，头部企业已就通过整合重构、扶优扶强实现“反内卷”达成共识，这也为行业转型提供了重要方向。
强化路径探索
构筑“反内卷”长效机制
围绕整合重构与扶优扶强，光伏行业多家头部企业结合自身发展实践，进一步提出建议。一是建立以转换效率为核心的技术分级与准入机制。相较于多晶硅环节，组件与电池环节是光伏产业中技术壁垒最高、创新活力最强的领域，构建科学的技术分级体系，既能引导企业聚焦技术创新，更能加速先进产能扩张和落后产能出清，为高质量发展夯实基础。
二是借鉴“光伏领跑者基地”成功经验，组织开展前沿技术实证项目。早年“光伏领跑者基地”通过设定更高技术标准，推动了光伏电池、跟踪支架等技术的突破。当前，随着BC等新型电池技术快速发展，行业进入新一轮技术迭代周期。开展前沿技术实证项目，既能为新技术提供市场化试验平台，也能加速技术成果向先进产能转化，助力我国光伏巩固技术领先优势，支撑能源强国目标有序落地。
三是建立光伏企业健康运营评级体系，实施分级分类管理。可借鉴房地产行业“三道红线”的风险监管逻辑，将产能利用率、产品性能以及财务稳健性等核心指标纳入评级体系，真实反映企业的经营质量和市场竞争力。通过设定现金短债比不低于1等硬性约束，对不达标企业在融资、扩产等方面予以限制，以市场化机制倒逼企业竞争回归理性。
四是将产品质量标准全面融入采购评价体系，推动构建优质优价的市场导向。当前，在光伏项目招标中，部分企业为控制成本可能降低材料与工艺标准，影响终端电站的长期可靠性与发电效益。建议在采购环节明确引入功率衰减率、环境耐受性、寿命周期质量承诺等关键产品质量指标，并将其作为评标的参考依据。同时，鼓励优质产品合理溢价，引导产业链各环节更加重视技术创新与长期可靠性，从而推动形成以质取胜、健康可持续的产业生态。
业内人士指出，从本质上看，光伏行业“反内卷”绝非简单的价格回升，而是一场以高质量发展为导向的供给侧结构性改革。其核心目标并非保护落后产能，而是通过规范市场秩序、强化创新引领，推动行业整体升级。在这场大浪淘沙的转型进程中，唯有坚守技术创新、保持经营稳健、坚持价值创造的企业，才能在行业变革中行稳致远。当前，在政策引导与市场自律的双重推动下，光伏行业正逐步摆脱“内卷”困境，朝着更健康、更可持续的竞争生态迈进，这不仅有利于行业自身高质量发展，更将为建设能源强国、保障能源安全提供坚实支撑。
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